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中共中央、國務(wù)院發(fā)布創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略意見 創(chuàng)新成效納入地方領(lǐng)導(dǎo)考核范圍
大河報(bào)2015年3月24日星期二A02版 破除行業(yè)壟斷和市場分割，重要貢獻(xiàn)人員和團(tuán)隊(duì)收益下限可提高至50%，開展股權(quán)眾酬融資試點(diǎn)，推動(dòng)轉(zhuǎn)制科研院所引入社會(huì)資本或整體上市，改進(jìn)和完善GDP核算方法…… 23日，新華社播發(fā)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》。該意見意在指導(dǎo)深化體制機(jī)制改革，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，將以改革點(diǎn)燃創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)之火。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)確定一個(gè)目標(biāo) 我國實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，確定了一個(gè)目標(biāo)：到2020年，基本形成適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展要求的制度環(huán)境和政策法律體系，為進(jìn)入創(chuàng)新型國家提供有力保障。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)要求四個(gè)堅(jiān)持 我國實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，確定了“四個(gè)堅(jiān)持”，即：
——堅(jiān)持需求導(dǎo)向。把創(chuàng)新成果變成實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)。
——堅(jiān)持人才為先。把人才作為創(chuàng)新的第一資源，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新活力。
——堅(jiān)持遵循規(guī)律。讓市場成為優(yōu)化配置創(chuàng)新資源的主要手段。
——堅(jiān)持全面創(chuàng)新。把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略意見的十大看點(diǎn) 該意見的發(fā)布，將以改革點(diǎn)燃創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)之火。意見到底包含哪些內(nèi)容?對(duì)此，記者第一時(shí)間為您梳理了這份重要文件的十大看點(diǎn)。
【看點(diǎn)一：核心位置】 把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、開放創(chuàng)新的協(xié)同發(fā)展。
【看點(diǎn)二：清除障礙】 意見指出：加快推進(jìn)壟斷性行業(yè)改革，放開自然壟斷行業(yè)競爭業(yè)務(wù)，建立鼓勵(lì)創(chuàng)新的統(tǒng)一透明、有序規(guī)范的市場環(huán)境。改革產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入制度。
【看點(diǎn)三：重獎(jiǎng)精英】 提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益比例。
【看點(diǎn)四：天使投資】 研究制定天使投資相關(guān)法規(guī)，統(tǒng)籌研究相關(guān)稅收支持政策。強(qiáng)化資本市場對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的支持。加快創(chuàng)業(yè)板市場改革。
【看點(diǎn)五：企業(yè)“話語權(quán)”】 建立高層次、常態(tài)化的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新對(duì)話、咨詢制度，發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家在國家創(chuàng)新決策中的作用。
【看點(diǎn)六：技術(shù)移民】 為了讓人才“引得來”“留得住”，意見提出要實(shí)行更具競爭力的人才吸引制度，規(guī)范和放寬技術(shù)型人才取得外國人永久居留證的條件，探索建立技術(shù)移民制度。
【看點(diǎn)七：改進(jìn)GDP核算方法】 改進(jìn)和完善國內(nèi)生產(chǎn)總值核算方法，體現(xiàn)創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。加大技術(shù)創(chuàng)新在國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核中的比重。把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展成效納入對(duì)地方領(lǐng)導(dǎo)干部的考核范圍。
【看點(diǎn)八：市場導(dǎo)向】 要發(fā)揮市場對(duì)技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇和各類創(chuàng)新資源配置的導(dǎo)向作用，調(diào)整創(chuàng)新決策和組織模式。
【看點(diǎn)九：改革轉(zhuǎn)制】 推動(dòng)以生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)為主的轉(zhuǎn)制科研院所深化市場化改革，通過引入社會(huì)資本或整體上市，發(fā)展混合所有制，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟建設(shè)。
【看點(diǎn)十：產(chǎn)學(xué)研融合】 符合條件的科研院所的科研人員經(jīng)所在單位批準(zhǔn)，可帶著科研項(xiàng)目和成果、保留基本待遇到企業(yè)開展創(chuàng)新工作或創(chuàng)辦企業(yè)。允許高等學(xué)校和科研院所設(shè)立一定比例流動(dòng)崗位，吸引有創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家和企業(yè)科技人才兼職。
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